國(guó)家能源局公布了當(dāng)前煤炭行業(yè)最新數(shù)據(jù)

11月8日，國(guó)家能源局公布了當(dāng)前煤炭行業(yè)“家底”，對(duì)全國(guó)建設(shè)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能情況予以公告。截至2017年6月底，全國(guó)已核準(zhǔn)（審批）、開(kāi)工建設(shè)煤礦1228處（含生產(chǎn)煤礦同步改建、改造項(xiàng)目89處）、產(chǎn)能10.53億噸/年，其中已建成、進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦231處，產(chǎn)能3.68億噸/年；取得安全生產(chǎn)許可證等證照的生產(chǎn)煤礦4271處，產(chǎn)能34.1億噸/年。

在2016年煤炭去產(chǎn)能之初，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)曾公布過(guò)全國(guó)煤礦產(chǎn)能情況。截至2015年年底，全國(guó)煤礦總規(guī)模為57億噸。在57億噸的產(chǎn)能規(guī)模中，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。
將上述兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，可以看出，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的去產(chǎn)能工作，全國(guó)煤礦產(chǎn)能已經(jīng)明顯下降。截至上半年，全國(guó)煤礦產(chǎn)能為44.63億噸，比去產(chǎn)能之初下降了12.37億噸。

需要分析的是，目前這樣的產(chǎn)能規(guī)模能否滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的能源需求？在2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》中，提出煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。結(jié)合巴黎氣候大會(huì)上中國(guó)對(duì)世界的承諾，2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。再加上在環(huán)保掣肘之下，煤炭需求難以大幅增長(zhǎng)。

回到煤炭行業(yè)目前的供需情況看，經(jīng)過(guò)前期的去產(chǎn)能工作，供需基本實(shí)現(xiàn)平衡。雖然前兩年煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，但在今年國(guó)家能源局公布的去產(chǎn)能實(shí)施方案中，煤炭產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。究其原因，無(wú)非是在煤炭行業(yè)陷入低谷，煤價(jià)大幅下跌的情況下，前幾年煤炭產(chǎn)量也受到影響。

當(dāng)前，逐步恢復(fù)的煤炭產(chǎn)量，實(shí)際上是彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)煤炭需求的缺口。從煤炭進(jìn)口情況看，去年推動(dòng)煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的動(dòng)力，就來(lái)自下游供給不足。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭需求要實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，仍不現(xiàn)實(shí)。按照主管部門(mén)的要求，目前火電行業(yè)也在去產(chǎn)能，國(guó)家能源局明確表態(tài)，要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。而另一方面，隨著環(huán)保壓力的加大，各地都在壓減煤炭消費(fèi)，在城區(qū)開(kāi)展以電代煤、以氣代煤，在農(nóng)村推廣清潔型煤，這客觀上也抑制了煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)。

煤炭清潔高效利用工作的推進(jìn)，也提升了煤炭利用效率。隨著清潔高效利用技術(shù)的成熟，對(duì)于同等數(shù)量的煤炭消費(fèi)，將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。結(jié)合上述分析，如果煤炭產(chǎn)能保持在目前的規(guī)模，也基本上能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的需求。從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)看，化解過(guò)剩產(chǎn)能不僅實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)的良性發(fā)展，更是為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。